本文摘要:最近,国家旅游局、国务院扶贫办下发文件,确认成立江西省赣州市国家旅游贫困地区试验区。
最近,国家旅游局、国务院扶贫办下发文件,确认成立江西省赣州市国家旅游贫困地区试验区。这是国家旅游局、国务院扶贫办实施《国务院关于反对赣南等原中央苏区大力发展发展的若干意见》做出的根本性部署,是探寻通过旅游产业展开集中于连片贫困地区的根本性措施。赣州是一个享有近四万平方公里国土面积,将近千万人口的大市,在这样大的区域内探寻旅游产业贫困地区,是一个大胆的尝试,必需精心谋划。一、背景和意义赣州坐落于江西南部,又称赣南。
是知名的革命老区,是土地革命战争时期中央革命根据地的主体和全国苏维埃运动的核心,是毛泽东思想的最重要构成地、苏区精神的发源地。毛泽东等老一辈无产阶级革命家在这片红色的土地上,指挥官了动人惨重的五次反围剿,积极开展了轰轰烈烈的土地革命,展开了创立人民共和国的最出色预演。
毛主席的称谓在这片土地上开始叫起,二万五千里长征从这块土地上跟上,人民共和国从这片土地上走过。在艰苦卓绝的革命斗争中,赣南人民作出了重大贡献和极大壮烈牺牲。在当年240万总人口中,参军出征的就有93万,仅有有名有姓的烈士就约10.82万,分别占到全国、江西省革命烈士的7.5%、43.8%。赣州所做到的历史贡献是极大的,但经济发展水平却与之构成了极大的鲜明。
由于战争后遗症、大自然条件、资源分配、基础设施、地理位置等原因,赣州经济发展与全国全省冲破了极大差距。赣州国土面积和人口分别占到全国的0.41%和0.68%,但经济总量和财政收入仅有占到全国的0.28%、0.15%。2010年人均生产总值、人均财政总收入分别只有全国平均水平的44.7%、24.7%,城乡居民收益甚至比西部地区平均水平还较少1186元、210元。
与延安、西昌、百色、临沂、龙岩、黄冈等革命老区比起,经济增长速度和人均水平皆正处于领先或末位。到目前,仍有8个县属国家重点扶贫县,1119个村属省级贫困地区村。按国家近期的2300元的贫困线标准,全市贫困人口约215.5万人。贫穷程度的愤恨,使赣州市与全国实时竣工小康的战略任务面对不利挑战。
党中央、国务院对赣南等原中央苏区的发展十分关心,2012年新年伊始,派遣由中央42个部委构成的牵头调查组,了解赣南等原中央苏区,对其经济和社会发展现状展开了全面了解的调研,实施了《国务院关于反对赣南等原中央苏区大力发展发展的若干意见》,给与赣南等原中央苏区一系列优惠政策,并具体表态反对赣州市创立国家旅游贫困地区试验区。赣州的资源禀赋为成立旅游贫困地区试验区获取了基础,交通等基础设施为成立旅游贫困地区试验区建构了条件。赣州市下辖一区二市十五个县,地处赣粤闽湘交界地区,在与之连接的四省九个地市中,人口最多,国土面积仅次于。
而且,在与赣州坐落的四省九市中,基本都是革命老区、贫困地区、农村山区和旅游资源富集区。国务院之所以确认赣州为国家旅游贫困地区试验区,就是要充分发挥旅游业在充分利用资源、维护生态环境、积极开展产业贫困地区中的导向起到,在调整经济结构、改变经济发展方式中的引导起到,在创立旅游企业、解决问题贫困人口低收入、减少贫穷人群收益中的示范作用,从而增进整体脱贫致富奔小康。在赣州成立旅游贫困地区试验区,不但能增进赣州本身的发展,并且通过赣州的有益尝试,凭借赣州的区位优势,还能电磁辐射造就周边地区,并为全国的旅游贫困地区获取经验。
二、基本构架旅游贫困地区试验区建设是一篇大文章,怎样把这篇文章作好?笔者指出,就是要把整个赣州作为一个大的旅游区来建设,通过发展旅游业推展贫困地区,通过旅游的大发展增进贫困地区攻坚的大发展。根据这一思路,确认赣州旅游贫困地区试验区的基本构架。1.试验区范围:以赣州市现有的行政区划为旅游贫困地区试验区的范围。2.空间布局:根据赣州市的旅游资源产于情况,可将全市的旅游发展布局分成四大版块。
一是以章贡区为中心的宋城文化旅游板块。这一板块还包括赣县、上犹县、南康市、信丰县。章贡区是赣州市的中心城区,即后撤地县级市前的县级赣州市。是具备2200多年历史的国家历史文化名城,南宋时期,是全国36大名城之一,是商埠繁盛的重镇,丝绸之路的最重要节点,存留有许多宋代遗址遗迹。
二是以瑞金为中心的红色文化旅游板块。这一板块还包括瑞金市、兴国县、宁都县、于都县、会昌县、寻乌县、石城县。是苏区时期中央革命根据地的核心。其中,瑞金是中华苏维埃共和国临时中央人民政府的所在地,兴国是苏区干部好作风的主要发源地,于都是中央红军长征的出发地,宁都是五次反围剿的主战场,会昌是中央苏区的南大门,寻乌是毛主席寻乌调查的所在地。
三是以龙南为中心的客家文化旅游板块。还包括龙南、仅有南、定南、寻乌、安远等县。这一区域客家文化底蕴十分很深,是赣南采茶戏的发源地,客家文化的主要物化形式客家围屋主要集中于在这一区域,其中仅有龙南县就有376座,沦为世界之最列为吉尼斯纪录。四是以上犹为焦点的生态渡假旅游板块。
这一板块还包括上犹县、崇义县、大余县、安远县。赣州是生态多样化地区,其中闻名这一区域尤为非常丰富。
有高峡明珠陡峭水湖、圣空神出纳五指峰,有称作中亚热带植物王国的赣南树木园,有世界负氧离子含量最低的景区(有吉尼斯纪录)崇义阳岭,有香港同胞的饮用水东江源头三百山。非常适合发展生态渡假旅游。
3.产品体系:环绕以上布局,赣州可重点建设八大系列旅游产品。(1)共和国发祥地系列产品。
引人注目赣南共和国发祥地,红色建都的地位,以瑞金为中心,重点打造出瑞金共和国发祥地景区、兴国苏区干部好作风贯彻区、于都长征体验园、宁都五次反围剿战争纪念馆、寻乌调查情景园、会昌风景这边独好景区、大余南方三年游击战纪念馆、石城阻击战纪念馆等景区,构成中央苏区红色旅游长廊。(2)客家发祥地系列产品。利用赣南客家发祥地地位,以展出客家早期文化居多线,充份挖出客家文化内涵,重点打造出龙南客家围屋、石城闽粤通衢、南安牡丹亭和梅关古绎道、安远采茶戏、全南雅溪客家民居群、赣县客家博物院和白鹭古村、宁都东龙古村等景区。
(3)宋城赣州系列产品。挖出赣州宋代文化底蕴,将皂儿巷、南市街等古街区统合打导致宋城博物宛,研发建设七里古村、马祖岩文化生态公园,串联八境台、郁孤台、宋城墙、人与自然钟塔公园、通天岩、夏浒等景区,以贡江、章江、赣江为纽带,构成赣州三江六岸宋城文化旅游带上。(4)经国足迹系列产品。
赣州是蒋经国先生从政生涯的接续地和掌权理念的构成地,1939年至1944年,蒋经国在赣州主政六年,留给了不少故居旧地和人文佳话,把这些资源严肃加以开发利用,可以使赣州沦为台湾同胞最重要的旅游目的地。(5)风水赣州系列产品。
赣州在中国风水文化发展史上地位独有,是中国风水主要流派形势为首风水的发源地,美称世界风水在中国,中国风水在赣州的美称,发展风水文化旅游具备辽阔的前景。为此,可以风水鼻祖杨筠松的活动足迹居多线,打造出好赣州杨仙岭、兴国三僚、宁都孙俐墓、于都杨公坝、定南赖布衣风水文化园等景区,构成独有的风水文化旅游系列产品。(6)奇山秀水系列产品。充分利用赣南的较好生态、奇山秀水,作好山水旅游文章。
重点打造出好上犹陡峭水湖、五指峰,崇义阳岭、上堡梯田,安源三百山,大余丫山,宁都翠微峰,石城通天寨,瑞金罗汉岩,会昌汉仙岩,于都罗田岩,寻乌青龙岩,龙南小武当,定南九曲,南康南山等景区。(7)幸福泉城系列产品。
赣南温泉棋布,已开发利用的温泉就有90多处,非常适合发展温泉渡假旅游。必需高起点规划,高品位研发,差异化发展。
重点打造出石城九寨温泉、宁都李村温泉、会昌汉仙温泉、上犹五指峰温泉、安远三百山温泉、寻乌青龙岩温泉以及河角温泉、龙南龙秀温泉和汤湖温泉、仅有南热水温泉等。(8)世界橙乡系列产品。赣南是世界知名的脐橙主产地,目前脐橙面积世界第一,产量世界第三,是名副其实的世界橙乡。
利用这一资源研发观橙、采橙、品橙体验旅游,是一种十分有吸引力的旅游产品。因此,要规划好几个脐橙观光体验景区,同时以此为基础,挖出研发古村古镇、田园风光、民俗风情、休闲娱乐农业等资源,发展好乡村旅游。
三、建设理念赣州旅游贫困地区试验区是一个可观的系统工程,要把它建设好,必需竖持以下理念:一是必需坚决有机融合、一体化发展的理念。按现行体制,旅游和贫困地区是两个部门负责管理的事,要办好贫困地区试验区,两个部门就必需高度统一,两项工作就必需有机融合。首先是在发展规划上的有机融合,旅游规划要跨越贫困地区的内容,贫困地区规划要反映通过发展旅游产业增进贫困地区事业的思路。
其次是在项目决定上的有机融合,贫困地区项目更好地考虑到旅游,旅游项目更好地考虑到贫困地区。再度是资金扶植上的有机融合,不管贫困地区方面的资金还是旅游方面的资金,都要向通过发展旅游业增进贫困地区的方向弯曲。
通过有机融合,构建旅游业和贫困地区事业的一体化发展。二是必需坚决再行试验后普及的理念。笔者解读,赣州旅游贫困地区试验区是国家的一块大试验田,要把这块大试验田种好,必需先种好小试验田。
为此,赣州必需在区域范围内自由选择好各种类型的试验田先行试验,如行政区划层面上的县、乡、村,项目层面上的景区、景点等。获得经验后,再行向面上冲出。三是必需坚决融合发展的理念。
要把旅游贫困地区试验区办成,旅游产业需走融合发展之路。首先是在整个区域内,要一色居多,多色配调,以红色旅游为引导,同时把客家文化旅游、宋城文化旅游、山水观光旅游、休闲度假旅游等各类旅游产品作好。其次是在一个板块范围内,也要做各种旅游产品有机配上,融合发展。四是必需坚决差异化发展的理念。
赣州坐落四省九市,在文化和旅游资源等方面与周边地区同质性低。为此,必需严肃作好竞合分析,找到自身的优势,扬长避短,差异发展。
同时,与周边地区创建密切协作关系,做产品有序,营销对话,客源互送,构建一体化发展。四、确保措施旅游贫困地区试验区不但是一项经济工程,而且是政治工程,堪称民生工程、民心工程,必需增强确保措施。
1.增强思想确保。各级党委、政府一定要车站在秉持党中央、国务院战略决策的高度,车站在增进苏区大力发展发展的高度,车站在为人民群众办实事、办好事的高度了解旅游贫困地区试验区的重要性。凝心聚力,万众一心,积存精神力量。
要稳固竖立品牌意识、精品意识,贯彻把旅游贫困地区试验区竣工旅游贫困地区的示范区,为全国旅游贫困地区获取经验。2.增强体制机制确保。国务院涉及部委不应创建旅游贫困地区协商小组,统筹安排旅游贫困地区试验区的资金、项目,协商指导旅游贫困地区试验区建设。
赣州市各级政府要正式成立旅游贫困地区试验区建设领导小组,贯彻把旅游贫困地区试验区建设挂上最重要议事日程,列为当地国民经济和社会发展目标任务展开统一部署,列为各级政府根本性工作调度和考核内容。要充分调动各部门齐抓共管的积极性,按照单位职能分工,环绕旅游贫困地区试验区建设,在思想上确实达成协议共识,在责任上心态不予共计担,在行动上主动第一时间共计为。3.增强项目和资金确保。
旅游贫困地区试验区建设是一项政治性、政策性很强的工作,它既是赣州的事,也是国家的事。国家应当在政策、项目、资金等方面给与大力支持,在旅游用地、税收政策、人才培训等方面向旅游贫困地区试验区弯曲,并成立国家旅游贫困地区试验区建设专项资金,专门用作旅游贫困地区试验区建设。赣州市各级更加理应主人翁的姿态,责无旁贷大力第一时间,在自身权限内,全力以赴给与确保。
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